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山西大宁:在绿水青山中富起来

来源:民生周刊2021-02-01 17:10:48

今年69岁的冯还堂,是山西省大宁县白村村民,他如今早已不是贫困户。说起让他脱贫的“购买式造林”,依然十分喜悦:“‘购买式造林’是个好买卖,一人种树,全家脱贫!跟着合作社种树,一天能挣100多元,一年能增收一万多元!,而且就在家门口,没有比这个更划算的事儿了!”

什么是“购买式造林”?即政府制定规划设计,由造林合作社通过竞价议标,与乡镇签订合同,自主投资投劳造林,林权不变,树随地走,当年验收合格后支付30%的工程款,第三年验收后支付余款,购买造林服务的组织方式。

山西省大宁县以“购买式造林”为抓手,在当地组织贫困户通过参与合作社承接绿化工程,在植树造林中增收脱贫。随着群众投工投劳的领域拓展,农民进入市场的组织化程度逐步提高,让群众在兴林增绿中脱贫致富。大宁蹚出了一条产业脱贫之路。

一个战场打赢两场战役

素有“三川十塬沟四千,周围大山包一圈”之称的大宁县,曾为国家扶贫开发工作重点县,生态脆弱和贫困高发在这里相互叠加。

2017年6月,习近平总书记在山西省视察时指出:“在生态环境脆弱地区,要把脱贫攻坚同生态建设有机结合起来。这既是脱贫攻坚的好路子,也是生态建设的好路子。”

一个战场,需要打赢两场攻坚战,“购买式造林”成为破题之举。由贫困户所占比例不低于80%的合作社承接造林等绿化工程,既让贫困群众受益,也能使绿化工作得以推进。“实施‘购买式造林’实现了生态林业和民生林业的有机结合,使群众在参与生态建设,投资投劳造林管护中的获得感,受益感,幸福感大大增强。”大宁县委书记王金龙说。

“购买式造林”,2016年在大宁县曲峨镇白村先行试点,2017年在全县铺开。组建贫困户占80%的造林合作社37个,完成购买式造林27.37万亩,增加劳务收入8625万元,带动6772户20329人(次)实现经济脱贫。2017年5.31万亩购买式造林,经过3年的生长与保护,2019年国家林草局专业队伍验收后政府购买,三年生苗木保存率达到了90%,高出国家规程(80%)10个百分点,拥有林权的群众将长期获得生态效益补偿和林木生长收益。

从“要我种树”到“我要种树”

白村“购买式造林”工程一共3500亩,冯还堂是第一批加入该工程的村民,“当时有点儿顾虑,种个树还能挣钱?万一干完活不给钱怎么办?但是驻村书记和合作社领导都不断动员,我就试着参加了。”

冯还堂家里一共两口人,“为了养家,种地,下煤窑,炼铁矿,啥都干过。”可辛苦一年,日子过得依旧紧巴。“2016年10月我干了20多天,没想到挣了1800多元。不用外出,种树也不累,工钱还不克扣。”冯还堂十分欣喜。

2016年的试点成功,让白村村民看到了希望。过去这里的村民经济收入主要依靠种植玉米和外出务工,而地里的收成往往是不尽如人意,非常微薄。“到了2017年,村里一号召,立刻就有124名村民报名参与进来,其中精准扶贫户111名,占比89%。”曲峨镇包村工作队队长贺森林说。

“我们这儿适合种树的时间是3个多月,2017年的时候我们计算了下平均每个人3个月能种35亩地,一亩地能挣360元,这样一个人能有12600元的收入,仅此一项,就能让一个三口之家脱贫。”贺森林说,“我们种树的工钱是按照多劳多得的原则,有的人一天都不落地参与种树,能收入两万元左右,有的人种的天数少,干的活少,连一万元都挣不到。”

冯还堂乐呵呵地说:“以前是要我种树,现在是我要种树。”

乡村振兴之路

在山西省《关于积极稳妥推行购买式造林促进林业发展提质增效的指导意见》的指导下,“购买式造林”被山西其他县广泛采用。

合作社既然可以造林,能不能推广到其他领域?“现在,我们已经把购买式造林的成功经验拓展到农村道路修建与养护,水利工程建设与管理中,组织村民承接工程,发展产业,从而实现脱贫,分享发展红利。”大宁县扶贫办主任冯海帆说。

除了复制购买式造林的经济模式,大宁县也努力拓展多领域的生态扶贫,构建生态与脱贫的“双赢”模式。

据了解,大宁县财政每年投入150万元,对未纳入生态效益补偿范围的生态林和达产达效前的经济林,给予每年每亩5元的生态效益补偿,保护绿水青山,增加金山银山;同时推进林业资产性收益,龙头企业成立合作社,群众以林地经营权,造林投资入股,目前两个合作社与221户签订入股协议,入股林地7708亩,受益年限30年,实现“资源变资产,资金变股金,农民变股东,收益有分红”,构建产业发展的长效机制。

“发展产业才是根本。”王金龙说,“我们要通过3~5年的时间,打造华北最大的花卉基地。通过这几年对合作社的优先扶持,让村民队伍壮大起来,引导扶持合作社围绕‘有机大宁’‘园艺大宁’发展产业,走出产业兴旺之路。”

大宁县投入1.3亿元对入驻花卉企业基础设施给予30%~40%的奖补,隆泰花卉已投产4.23万平方米连栋温室,正在建设2.46万平方米温室,盛世兰花2万平方米温室主体已建成,全力打造花卉产业集群,带动群众发展花卉产业,把绿水青山的种质资源转化为增加金山银山的生态产品。

此外,大宁县还尝试构建农村“三级市场”,完善提高“两山”转化的有效实现途径;加快推进生产,供销,信用“三位一体”综合合作,探索联合总社参与国企混改,与民营企业合股联营,抱团发展,组织群众参与黄河采砂,煤层气开发,建设花卉产业集群,生猪养殖,酿酒养牛等,繁荣发展农村社会主义市场经济,全力推动产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕,奋力蹚出具有大宁特色的乡村振兴路径。

□ 《民生周刊》记者 畅婉洁

(责任编辑:罗芳菲)

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